verifica del programma , spese di investimento anno 2008

Equilibrio di bilancio di previsione 2008 comune di Inverigo

25 settembre 2008

Premessa.

l’Art. 193 del TUEL parla di “ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi” da farsi in ambito consiliare , almeno una volta, entro il 30 settembre di ciascuno anno.
“Ricognizione” non è altro che la fase di controllo della gestione che permette di valutare l’adeguatezza delle scelte compiute in funzione degli obiettivi dichiarati dalla Giunta Comunale nel bilancio di previsione presentato in Consiglio Comunale in aprile di questo anno.

Controllo di gestione, ribadito anche,

nell’Art. 196 del TUEL “Al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi programmati, la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche, l'imparzialità ed il buon andamento della pubblica amministrazione e la trasparenza dell'azione amministrativa, gli enti locali applicano il controllo di gestione”.

Prima fase, l’articolazione dei programmi che “dovrebbe” nascere da una lettura dei bisogni espressi dalla collettività, recepiti da chi amministra, che li traduce durante l’anno in atti concreti.

Il controllo di gestione è la procedura diretta a verificare la quantità e qualità dei servizi offerti, l'efficacia, l'efficienza nell'attività di realizzazione degli obiettivi prefissi.

Questo significa dare una valutazione politica dell’ operato della Giunta Comunale, verificare se soddisfa realmente i bisogni della popolazione e se gli obiettivi sono coerenti con le politiche adottate.

Si evidenzia per l‘anno 2007, un avanzo 644.000€, di cui 100.000€ investiti recentemente , altri 100.000€. sembra possano essere investiti prima della fine dell’anno.
Avanzo 2008------ 28.000€ ---- oltre al 444.000€ 2007

Valutazione degli obiettivi perseguiti dall’ amministrazione.

Tabella economica delle spese di investimento

Interessante conoscere una prima comparazione , prettamente economica, tra la somma prevista ad inizio anno e i soldi finora spesi al 15 settembre, ripartita nei vari capitoli , a tre mesi dell’anno in corso.

----------------Previsionale 2008-----spese al 15 settembre 2008

Strade----------------515.000€--------------36.000€
Fognatura-------------45.000€---------------5.000€
Acquedotto-----------609.000€ ------------192.000€
Verde,parchi----------44.000€--------------44.000€
Scuola media---------175.000€--------------95.000€
Asilo------------------30.000€---------------21.000€
Scuola elementare----349.000€-------------122.000€
Illuminazione---------146.000€---------------2.000€
Biblioteca--------------32.000€----------------3.170€
Centro sportivo-------- 28.500€---------------5.600€
Centro rifiuti-----------15.000€--------------------0€
Cimiteri----------------27.500€--------------------0€
Assistenza sociale-------26.500€-------------------0€
Piste ciclabili------------------0€-------------------0€
Sentieri (anche nuovi)---------0€-------------------0€
Riqualific. Piazze--------------0€-------------------0€
Riqual. centri storici----------0€--------------------0€
Marciapiedi------------------0€--------------------0€
Parcheggi --------------------0€--------------------0€

Totale---------------2.248.000€------------703.300€ ± 30€%

Verifica degli obiettivi dichiarati (pag 39) dalla Giunta Comunale anno 2008

Questa vuol essere un valutazione politica degli obiettivi stabiliti dalla Giunta Comunale per verificare semplicemente il grado di soddisfazione raggiunto in relazione, anche, ai soldi realmente spesi.

1) GESTIONE AMMINISTRATIVA:
Si afferma che il bilancio è , e resterà in regola con Patto di stabilità 2008 .
Se si fa solo amministrazione senza spendere è facile rispettarlo.
"Si porrà attenzione all’equità fiscale che verrà perseguita tramite un sistema di aliquote/detrazioni che tengano conto degli aspetti socio economici del singolo cittadino e delle realtà economiche esistenti."
Sono d’accordo ma non l’avete fatto.
Non c’è stato nessun ribasso, nessuna tariffa agevolata relazionata al reddito della singola famiglia. (anzi nel vs mandato avete esordito con il raddoppio dell’ irpef comunale).

2) ECOLOGIA, AMBIENTE, URBANISTICA:
legge 12 regionale PGT .
Sappiamo che siamo in ritardo. (marzo 2009 c’è la scadenza)
Speriamo che il professionista venga scelto con oculatezza, e soprattutto che abbia veramente la capacità di soddisfare l’obiettivo che affermate parlando del PGT, “ Al fine di realizzare un progetto che tenga conto di uno sviluppo armonico del territorio ponendo la massima attenzione alla tutela dell’ ambiente , capace di valutare altresì le proposte dei cittadini, delle associazioni e delle imprese”.
Sarebbe una bella e gradevole inversione di tendenza dell’ A.C. alla cementificazione attuale nonché al coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni importanti, coinvolgimento che finora non avete dato modo agli Inverighesi di esprimere .

Attenzione alla gestione idrica.
Sappiamo tutti che siamo ancora lontani dall’ avere un accettabile situazione soddisfacente della gestione dell’acquedotto, prima riusciamo a diminuire le perdite (siamo al 40-44% non la 31-33% ) prima recuperiamo una cifra considerevole annuale da utilizzare per altre opere.
Quindi è bene investire in fase previsionale, 609.000€, male aver speso solo 192.000€ , 1/3 dei lavori previsti , male che non ci sia un progetto per la ristrutturazione dell’ acquedotto comunale, anche di lunga durata, però completo e ben definito che ci permetta di uscire dal guado, in un ragionevole lasso di tempo.

3) ATTUAZIONE PIANO OPERE PUBBLICHE:
Non mi è dato di vedere nulla di tutto ciò assodato che ,vedi tabella, gli investimenti in opere pubbliche sono quasi tutte vicine allo zero.
Zero previsioni di spesa, zero programmazione, zero soldi spesi.

4) SICUREZZA:
Elencate tre proposte per raggiungere l’obiettivo , garantire la sicurezza ai cittadini di Inverigo:

"Conferma del sevizio di vigilanza urbana notturna correlata alle ricorrenze festive": di cui parleremo dopo, quantificata in quante notti in un mese….. ? presenza sul territorio al costo di …. ?

"Attivazione dell’ impianto videosorveglianza" : delle telecamere si sono perse le tracce.

"Implementazione degli impianti di pubblica illuminazione sul territorio": a parte che, dei 146.000€ previsti, si sono spesi solo 2.000€
Ma soprattutto avete rigettato la Ns proposta di spostare i famosi 150.000€ dalla riqualificazione via Del Carso, alla realizzazione di nuovi punti luce pubblica, intervento che avrebbe soddisfatto quasi tutte le vie del territorio comunale.

A mio avviso avete dimenticato la quarta proposta, la più difficile e la più lunga da realizzare nel capitolo "sicurezza citadini", che è quella culturale.
Iniziative culturali , azioni concrete di integrazione dei cittadini più a rischio (che non sono solo gli extracomunitari, anche se nei loro riguardi siamo da anni, ai blocchi di partenza) , educazione civica fin dalle scuole, investire in progetti per attuare la cultura del rispetto e la diffusione della tolleranza, forse tutto questo si può riassumere in una sola parola, prevenzione che è più efficace della repressione.

5) LA SCUOLA :
Voi affermate che, da una parte: "Si provvederà a migliorare le strutture scolastiche", dall’altra abbiamo sperimentato, da un anno a questa parte, la fatica per far sistemare l’asilo statale di Villa Romanò , altri asili non hanno aspettato così tanto per avere riconosciuto il loro equo, contributo , anche se minimo, per il servizio che fanno alla popolazione di Inverigo.
Certo che, le cifre, in previsione, sono tre volte le spese reali finora sostenute per le scuole elementari, due volte per la scuola media.

6) SERVIZI SOCIALI:
Interventi diretti a sostegno delle persone che si trovano in difficoltà è doveroso e riconosco che l’A.C. è attenta a questo tipo di intervento.
Quello che manca è una politica adeguata, capace di prevenire i problemi in modo da far diminuire le persone che si trovano in difficoltà.
Se il problema è la casa, la difficoltà delle persone di pagare un affitto, 10 alloggi popolari che si costruiscono sono 10 persone o nuclei famigliari in meno che chiedono contributi economici per pagarsi l’affitto.

7) DECENTRAMENTO , PARTECIPAZIONE POPOLARE:
Affermate "di volere valorizzare il ruolo di aggregazione e ricreazione" e poi respingete le proposte per creare le strutture necessarie e indispensabili per favorire l’aggregazione sociale , da quella minimale, di trovare una sede, seppur provvisoria in affitto a quella massimale di costruire/ristrutturare un auditorium, una struttura polifunzionale a disposizione delle associazioni e dei cittadini.

8) INFORMAZIONE E CULTURA:
indicate tre proposte da potenziare in questo ambito:
"potenziare la biblioteca,
ampliare le offerte culturali già esistenti,
potenziare il sito web per consentire a cittadini di interagire con l’amministrazione.."

potenziare la biblioteca:
Significa trovare una sede più consona in centro ad Inverigo.
Significa aprirla tutte le sere, con iniziative e offerte culturali in più ambiti e con maggior varietà, rivolte soprattutto ai giovani.
Significa ampliare l’ attuale comitato di gestione, ritornando a dare lo spazio necessario all’ utenza per favorire la partecipazione, per dare una maggior capacità progettuale (riparando così lo sciagurato errore di ridurre ad un solo posto la rappresentanza dell’utenza).

Sito web:
Domando quando saremo in grado di mettere sul sito tutte le delibere di giunta, del consiglio, le Dia e quant’altro si espone, per legge, all’albo pretorio ( dove, tra l’altro, non è possibile la lettura completa degli atti esposti), sarebbe un bel passo verso la trasparenza e la conoscenza e la presa di coscienza della gestione pubblica del comune che appartiene a tutti gli inverighesi

Considerazioni finali
La mia impressione è che l’attuale maggioranza è più preoccupata di avere in conti in regola, giusto tendere anche a questo obiettivo, però questo non deve essere fatto a danno del raggiungimento degli altri obiettivi più qualificanti.
Per cui, c’è un eccessivo ricorso alla prudenza, quest’anno come tutti gli anni , assistiamo alla mancanza di progetti e proposte qualificanti che porterebbero a miglioramenti durevoli e significativi della qualità del paese. ( l’ultimo risale alla scorsa legislazione, Piazza mercato)

Una scarsa capacità di programmazione, i titoli degli obiettivi ci sono, i contenuti sono vuoti o quasi, a mio avviso perché non avendo come prima esigenza la volontà di confrontarsi con la popolazione non siete in grado di raccogliere le istanze dei cittadini, che dovrebbero indirizzarvi a progettare delle scelte condivise, evitando così le cantonate di proposte di dubbia discutibilità o meno indispensabili per Inverigo ( via Del Carso, ricovero mezzi,.. ), oppure di spender male i soldi per un progetto giusto ma poco razionale/di cattivo gusto nell’esecuzione.( griglia della scuola elementare di Villa, il centro sportivo di Romanò).

Continuo a sostenere che i risultati, dopo anni di gestione amministrativa del centrodestra, siano scarsi (riconosco i meriti di aver sostenuto onorevolmente i debiti della Victory), siano insufficienti per un paese come Inverigo.
La vita sociale del paese è dormiente, le infrastrutture pubbliche sono inesistenti, la fruibilità delle bellezze naturalistiche e storiche sono ad un livello non sufficientemente appagante.
Forse perché finora, non c’è mai stato, da parte dell’attuale A.C. un progetto unico, di lunga durata ma completo, di come e di che cosa si vuole dare ad Inverigo e agli inverighesi per avere uno sviluppo economico-sociale accettabile.

Il mio giudizio sull’idoneità delle scelte compiute in funzione degli obiettivi dichiarati in termini di quantità e qualità dei servizi offerti nel programma di quest’anno non può che essere negativo, si può si deve fare di meglio.

Mario Canzi Gruppo consigliare Uniti per Inverigo